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Qu’elle soit technologique ou humaine, l’innovation n’est pas l’apanage des entreprises privées. Si aucun marché ne sanctionne l’innovation, celle issue du domaine municipal doit d’abord tenir compte des externalités négatives par la responsabilité fiduciaire des villes envers les citoyens, bien au-delà de sa profitabilité.

Dernier ordre gouvernemental, plus sur la ligne de front, le municipal n’a eu d’autre choix que d’avancer des processus innovants au sein de son administration. Ces mécanismes demeurent toutefois bien souvent dans l’ombre, selon Richard G. Shearmur, professeur et directeur de l’École d’aménagement urbain de l’Université McGill.